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二○○三年青国税总结报告 |
2003年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，青云谱区国税局在南昌市国税局的直接领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败”的工作方针，依法征税、文明执法，大力加强了税法宣传教育，普及税收法律知识。狠抓落实，强化税收征管，堵塞征管漏洞，努力提高征管质量和效率。坚持文明执法，加强纳税服务，不断转变服务理念，创新服务手段，提升服务水平，促进了依法治税良好环境的形成。加强税收征管，推进依法治税，聚精会神做工作，一心一意抓税收服务，圆满完成了今年的各项税收任务。现就2003年青云谱区国家税务局的各项工作总结如下：
一、 以组织收入为中心，唱响主旋律
2003年南昌市国税给予我局下达工商各税任务5500万元，任务下达后，全局在党组的领导下，仔细分析各阶段收入形势，及时科学地预测了辖区内主要税源和零散税源的分布概况，有针对性地对管理人员和进行了调整，确保了税款的应收尽收，及时入库。经过集体共同努力，到12月底已组织入库收入6516万元，其中增值税6174万元，消费税99.2万元，企业所得税242万元，完成市局下达税收任务的117%。超额完成了任务，集中体现了我局强化税收征管、创新征管手段、提高干部业务素质取得了良好的成果。我们着重抓了以下几项工作：
1、 按计划运行，确保收入质量
接到全年的工作任务后，区局及时将任务进行分解，坚持动态分析，加强计划管理控管收入，合理安排阶段性收入计划，以积极组织收入，严格按计划运行为指导思想，咬住计划走，形成了应收尽收、收入稳步增长的良好局面，完成了市局全年收入计划的105%，有力保障了市局收入的完成。
2、 确保收入质量，压缩收入水份
依法治税，按法定程序组织收入，既要求应收尽收，又要“质”“量”过关，全年没有发生拖延纳税人退税情况，累计退税643万元，确保不将水份带入下一年度。
二、勇于创新，开创征管工作新局面
1、树立国税新形象，率先推行了“一窗式”服务
本着积极探索,稳步推进,注重实效,规范发展的工作思路，坚持依法行政、规范统一的原则，公开、公正、效率、便利的原则.借鉴国际、国内纳税服务工作的经验，运用现代信息技术创新服务手段，优化服务方式，提高征管质量和效率，创造公平、有序的税收环境，为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的税前、税中、税后服务。实行“首问责任制”、“公开承诺制”、限时办结制，率先推出了“一窗式”服务。
“一窗式”服务充分利用了现有的人力资源，前置窗口职能，将原来多个环节多种窗口多个岗位，合并为一个环节一种窗口一个岗位，减少了工作中协调不好造成的互相推诿，提高了工作效率。纳税人只需在综合窗口排一次队，纳税申报、发票缴销、领购手续以及其他一些税务事宜即可完成，简化了办税流程，缩短了办税时间,方便了纳税人办税。通过加强内部衔接协调，后续征管工作也得到了强化。
“一窗式”服务工作的推行，获得了省、市国税局的高度评价，为纳税人营造了一个公平、公开、公正、高效的税收环境，维护了其合法权益，是实践"三个代表"重要思想的具体措施,在纳税人心中树立了良好的国税新形象。
2、加强内部协调，率先推行“税收效能管理系统”。
为解决工作中责任不清，互相推诿现象，加强“一窗式”服务工作的后续管理，开发出了“青云谱区国税局税收征管效能管理系统”，并全面推行。“效能管理系统”将税收工作的各个环节均纳入了计算机考核，各项文书传递流转审批实行计算机全程监控，系统启用取得了明显成效，彻底解决了工作中的责任不清互相推诿等问题，纳税服务后续管理工作得到加强，“一窗式”管理服务的工作质量有了强有力的保障。
3、做好宣传送达、咨询辅导作为纳税服务的首要任务。
通过建立税法宣传制度，完善征纳双方的沟通机制，使纳税人及时了解税法，熟悉办税程序，是税务机关引导、促进纳税人依法纳税，提高纳税水平的重要前提条件。
4、公开办税，纠建并举强化制度落实。
在办税服务厅等主要办公场所设制了“最新税法、法规公布栏”“岗位公开栏”“税务人员十五不准”及一些税务违规违纪的奖惩措施，公开举报电话，同时，对“三图”“四栏”也进行了规范，一是方便纳税人办理纳税有关事宜，二是内外具有监督力度，形成了良好的办税环境，税务人员依法办税、按程序执行公务意识和办事效率随之提高。
三、 从严治队，提高干部队伍的凝聚力和战斗力
结合实际、着眼长远，一年来，我局在工作中两手并重，狠抓干部队伍政治业务素质的提高工作。
1、领导班子建设。通过加强自身修养，加强自身学习实践，区局领导班子政治上更加稳定成熟，业务管理更加得力，班子内部形成了正气，团结、民主、进取的工作氛围。班子成员严于律己，用自身言行带动整个集体，正确面对名、权、利，摆正公务员与纳税人的态度，一年来，全单位服务意识水平大为改观，榜样力量无穷，集体力量无穷，齐心协力结出累累硕果。
2、加强政治思想建设。区局紧跟当前形势，组织全体人员学习讨论江泽民同志“三个代表”和胡锦涛总书记“两个务必”重要讲话精神，在学习中我们注重联系干部职工的思想实际，做好三结合，即教育活动与开展达标创文明竞赛、文明窗口活动相结合，与开展爱国主义、社会主义、集体主义精神相结合；与依法治税、加强征管、完成税收任务相结合。提倡三种精神，即爱岗敬业精神；艰苦创业精神；争先创优精神。使每位干部职工牢固竖立人民公仆思想，激发为纳税人服务的热情。
３、文化水平建设。区局十分重视干部的文化教育，积极鼓励大家接受更高层次的学习，并对参加本科学习的人员在有限的经费中拿出资金予以学费上的报销，湖南大学的远程教育的学习中我局有三十多名同志报名，大家由过去的要我学，变我要学，良好的学习氛围使全局上上下下掀起了你追我赶的学习高潮。区局今年的大专以上学历的职工已上升到62人，其中研究生在读2人。
4、业务技能建设。结合总局“以德治税、从严治队”的工作方针，针对无纸化办公，区局组织大家进行计算机基础培训及考试，使全局形成了一种学业务、用科学的良好风尚，使大家能够在信息时代的高速公路上弛骋。
为了进一步贯彻落实市局创建学习型机关的精神，区局联系省税校的教师，每周三周五夜晚上门授课，使每一位同志真正领会到只有学习才能更好的服务于税收，自己才会有出路。区局根据市局的工作安排，参加了全市国税系统执法人员能级考试，这让全局人员体会到了压力和动力，为提供纳税服务积累了知识基础。
四、狠抓党风廉政建设，重落实
1、落实党风廉政建设责任制。在区局党风廉政建设领导小组的领导下，我局制定了党风廉政责任制考核办法，将廉政责任列入年终考核，强化领导的责任意识，形成了党组统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察组织协调，群众积极参与的反腐败工作局面。区局“一把手”与副手之间、分管领导与其负责的分局、所、股（室、中心）负责人之间层层签订了廉政责任状，并实行廉政责任一票否决制。
2、今年我局加大从源头上预防和治理腐败力度，采取多种形式开展反腐倡廉形势教育、税务职业道德教育、党纪政纪条规教育，邀请司法部门工作人员来我局讲授职务犯罪案例、税务人员如何预防职务犯罪等，提高国税干部防腐能力，做到警钟长鸣。
3、统一思想认识，查摆并重。我局为搞好“廉政教育月活动”先后三次召开有关会议即：党组专题会，中层以上干部学习会，全体干部“廉政教育会”。会议旨在让干部明白活动目的及意义，提高廉政意识。会后狠抓落实，查摆措施并举，更让干部去除了思想松懈和活动走过场的错误意识。区局从外部监督机制入手，对全区有关街办，企业进行了调查走访，发放测评表150份，广泛征求纳税人的意见，检验我局干部廉政及规范执法等情况。区局定期召开以廉政理论学习与实际工作为内容的学习讨论，用规定纪律对照存在的问题和工作中的不足，使廉政教育深入人心，收到实效。
五、认真抓好“双评”工作，确实解决群众热点难点问题
一年来，我局认真开展民主评议行风活动，倾听纳税人的呼声，认真抓好行风建设，确实解决群众、纳税人希望解决的热点难点问题
1、为了切实解决纳税人的热点、难点问题，建立和完善廉政机制，树立良好的国税形象，促进党风廉政建设工作。我局充分利用宣传工具，大力宣传发动“双评”活动，向社会设立两个举报热线电话号码，设置了两只“双评”意见箱，还制作了4期《青云谱国税信息》“双评”专辑，及时反映我局行风评议的动态信息，并先后在《中央人民广播电台》、《江西人民广播电台》、《江西税务》杂志、《南昌晚报》、《经济晚报》等多家新闻媒体，发表文章、新闻30份。为了更好地接受社会各界监督，我局加强了与区“双评”办的联系，区局领导带组主动走出去了解情况、征求意见，先后走访了区委、区政府、区人大、区政协和街道办事处、乡（厂）以及部分纳税户；同时，采取“请进来”的方法，邀请区领导、街道办事处、专业市场、工商联负责人以及纳税人代表来我局座谈，先后召开了三个座谈会，广泛征求意见、建议，帮助查找我局工作服务方面存在的问题和不足，了解群众、纳税人最关心的热点、难点问题，并向社会发放了300份《“双评”工作调查表》。通过所收集的意见、建议和内部自查，基本找准、抓住了我局存在的主要问题和不足，为完善工作提高服务质量指明了方向。
2、针对文明服务、廉洁执法、工作作风、公开办税、合理收费等方面存在的问题，认真开展“五查五看”活动，即查是否有违背职业道德的人和事，看职业道德水准；查是否存在吃、拿、卡、报、占等不正之风，看行为作风状况；查是否存在“门难进、脸难看、事难办”等现象，看办税服务水平；查发展地方经济各项措施落实情况，看为经济建设中心服务意识；查执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令、法规情况，看有无违法违纪现象。并以此为契机，大力开展了“从我做起，从一点一滴，一言一行做起”、“假如我是纳税人”、“我就是国税形象”等内整作风、外树形象活动。
3、完善监督机制，落实文明办税“八公开”。我局严格按照市局《国税系统文明办税“八公开”实施细则》的要求，结合我局工作实际，不断完善和规范了公开办税制度，在基层分局（所）特别是办税服务厅实行社会服务承诺制，进一步增加税收执法透明度，对公开办税内容进行了统一，实行文明办税“八公开”。
六、 加大综合治理力度，管理工作踏上新台阶
我局一贯对综合治理、规范化管理工作长抓不懈，多次被省市有关部门评为先进单位，2001年被南昌市治安综合治理委员会评为1991-2000年全市治安综合治理先进单位，今年12月份，作为市政府综合治理抽查单位，得到了市综合治理检查组的高度评价。这是对我局长达十年来管理工作的肯定，也是我局多年来针对各种新情况、新问题不断改进、完善管理工作的结果。
1、继续强化各项管理制度。用制度管人，按规章办事，是强化管理的一种重要手段。一年来我们针对税收征管和行政管理工作出现的一些问题，在原有制度的基础上进行完善和提高。在制订过程中，我们做到循序渐进，逐步深化，防止好高鹜远，保证制度的出台有较强的生命力，让大家充分发表意见，使大家即是制度的执行者，又是制度的制订者，我们多次召开讨论会，先后修改和制订了各类制度12项，进一步完善了税收规范化管理手册，确保了我局的管理工作有章可循。
2、落实规范化管理制度。违章立制最终是抓落实，为此，区局克服过去重安排、轻落实，重开头、轻结果的现象。区局党组决心大、信心强，五名党组成员都能做到上班不迟到不早退，着装挂牌最整齐。局党组成员每月每人轮流带班，组织考核组进行日常检查和月底考核，每月随意检查不少于8次，在检查中发现问题、解决问题。通过抓管理，目前我局上班不着装挂牌、用膳、下棋、玩牌等现象已经杜绝。进一步提升了国税的社会形象。
3、新闻报道理论研究工作有新突破。为了广泛宣传税收法律、法规，区局制定了新闻报道、理论研究目标管理考核办法，加强与报社、电视台、广播电台等新闻单位的联系，把我们的工作经验和信息推广出去，为纳税人普及纳税知识服务。今年在各级领导和新闻媒体的关心和参与下，我局税收宣传取得了一定成绩，新闻报道刊用国家级4篇、省级18篇、市级36篇、论文9篇。
4、管理出效益，好钢用在刀刃上；为保证日常工作的正常运转、干部职工福利待遇不下降和区局各项工作的顺利进行，我局在经费有限的情况下，按照“因地制宜、分步实施、保证重点、勤俭节约”的原则，加大对基层建设的投入，基础设施的工作条件有了很大的改善，达到了“办公场所实用化、信息装备现代化”的基本要求。为了使更多的资金投入到基层建设中去，我局的做法是一靠整章建制，科学理财。我局先后制订了《经费使用管理制度》、《财产使用管理制度》、《来人接待制度》、《电话费定额包干制度》、《分局、股室办公经费包干制度》。经费实行分级审批，即购买办公用品一次性支出在50元以下的，由办公室主任签批，100元到1000元的由分管局长签批，1000元到2000元的由分管局长向局领导汇报，商定后由分管局长签批，2000元以上由局长办公会议审定。二靠精打细算，合理分配。一方面严格控制招待费，规定接待用餐尽量在机关食堂。另一方面严格控制办公费。实行电话费包干制度，规定每人每月20元电话费，超出自付；盘活固定资产，甩掉包袱，根据上级精神将原有的12辆三轮摩托车全部租借到个人使用，车辆维修费、年检费、汽油费由使用者自理；协调关系，通过与电力部门联系，电费由原来的1.16元/度调整为0.67元/度；对车辆管理实行“定点维修、控制出车次数”的办法。据初步估算，上述四项规定一年下来可节省15余万元。我局把压缩出来的经费投入到基层建设当中。经过几年来的努力，我局的基本工作条件得到了极大的改善，目前我局配齐微机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、数码照相机、音响等设备，建立了我局自己的网站，形成了集税源监控、纳税申报、行政管理三位一体的计算机网络，为新形势下税收工作提供了强有力的保障。
新年将至，成绩成为了历史，也成为了我们迎接新工作的动力。在此，我们青云谱区国税局全体干部职工，向一年来，指导帮助我们的上级机关和兄弟单位，表示诚致的谢意。我们一定会在新的一年里，我们将扎实工作、克服不足、开拓进取，为国税工作和两个文明建设做出新的贡献。
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